宗教活动对基层组织建设的影响分析

2015-09-01   《克孜勒苏日报》   

民族地区宗教和谐的构建是中国实现和谐社会目标的关键部分,而基层组织建设对构建民族宗教地区和谐社会具有关键性作用。基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分,是党的执政能力建设的落脚点。

从总体来说,克州各级农村基层组织在团结带领群众发展农村经济、引导宗教与社会主义社会相适应方面取得了较好的成效,农村基层党组织的作用是明显的。但是受宗教活动的影响,宗教活动较集中的农村,宗教活动对基层组织建设和基层政权有一定影响,比较突出的表现为:一是农村政治思想文化阵地争夺激烈;二是削弱了农村基层组织的影响力和凝聚力;三是在一定程度上阻碍了基层组织社会控制作用的发挥;四是冲击了基层组织管理社会事务能力;五是加大了基层组织维稳难度。

在新形势下正确处理好农村宗教工作问题,需加强以下一些方面:

提高党员队伍素质,发挥先锋模范作用。一要完善党员培养发展机制。控制总量,保持适度规模。按照慎重发展,均衡发展的要求,积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。要调整分布,有控有保,好中选优,注重把农村致富能手中的积极分子、知识分子、退伍军人、大学生村官培养成为党员,作为后备干部进行培养,从根本上改变农村党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部缺乏的状况。二要完善党员教育培训机制。对党支部书记要经常集中重点培训,对其他村干部和党员,乡镇要经常组织培训,村党支部也要定期组织党员群众学习。三要完善村级组织远程教育培训机制,加快推进远程教育优化升级,发挥远程教育在农村党员干部教育培训中的作用。四是完善党员权利保障机制。大力推进党务公开,实行党内情况通报和反馈制度。积极推行“两推一选”、“公推直选”、民主评议领导班子等扩大党内民主的工作模式,切实提高党员参与党内事务的积极性。五要完善党员发挥作用机制。根据党员居住区域、个人特长和能力,让党员找到发挥作用的载体,建立党员设岗定责制度,让党员找到适合自己的岗位为群众服务,使党员在群众中的威信不断得到提高,荣誉感、自豪感得到增强。六要完善党员关爱帮扶机制。

强化干部队伍建设,激发工作动力和活力。一要坚持不懈地抓好理想、信念、宗旨教育,解决世界观、人生观、价值观问题,树立事业心和责任感,正确对待艰苦、困难。坚持党的群众路线教育,牢固树立群众观点,密切联系群众,把为民造福,为民分忧,当作自己神圣的职责。二要进一步加强基层投入,重点营造有利于边远艰苦乡镇干部工作、学习和生活的“软环境”。要加强基层“乡村文化”建设,帮助基层干部解决实际困难。三要选拔想干事、能干事、干成事的村干部,配备务实型、知识型、开拓型和发展型的村级班子,改善村干部结构。打破乡镇干部原有的分工模式,把干部培养成农村工作的多面手。四要提高待遇,建立保障机制,稳定基层干部队伍。要建立健全激励制度,对那些工作成绩突出、群众公认的优秀村干部要大力支持和表彰,认真落实州委提出的对高寒艰苦边远乡镇干部轮岗交流和健康体检的《意见》及村干部报酬增长机制,解决基层干部的后顾之忧,同时要重视从优秀村干部中培养、选拔人才,拓宽用人渠道,不断探索优秀村干部报考公务员、选拔到乡镇工作的有效途径,充分调动他们的工作积极性。

加强宣传教育,提高干部的宗教管理水平。面对复杂的宗教问题,部分基层组织和基层干部存在着不愿管、不敢管、不会管宗教事务的情况。在宗教管理工作中要特别强调按政策办事,不能凭感情行事。对来自领导和上级的指示或工作布置,合意的就执行,不合意的就不执行;有的干部说话办事随意,不负责任。这些人既没有群众观点,也没有政策水平,会将小事变成大事。在宗教工作中不能有个人的思想情绪,要严守政治纪律,加强政治理论学习和思想政治建设,不断改进工作方法和作风。农村信教群众文化素质普遍较低,对党和国家的宗教政策、相关的法律法规了解少,这要求各级农村基层组织要广泛、细致地开展活动,尽可能把宗教政策的内容具体化、形象化,以便使信教群众能理解、能接受。

注重党员队伍建设,发挥党员在维护社会稳定和带领群众维护稳定的模范作用。在农村,各级党组织要加大党员队伍建设,积极引导党员发挥维护稳定“信息员”的作用,增强农村党员的政治敏锐感和上报反馈问题的积极性,形成农村党员带头搜集信息、带头反馈信息的机制。发挥维护稳定“示范员”的作用,教育引导农村亲戚朋友、引导好周围的农牧民群众,带头自我管理,带头化解矛盾纠纷,自觉同危害社会稳定的行为做斗争;让农牧民有更多的机会和更好的平台发声音、亮观点,推行农村党员通过村级广播喇叭宣读《人民日报》、《新疆日报》、《克孜勒苏日报》等党报党刊的做法。发挥维护稳定“服务员”的作用,推行党员联系群众服务区、维护稳定责任区制度。同时,发挥维护稳定“帮教员”的作用,注重发挥农村党员熟悉情况的优势,制定党性强、政治素质好、善于做思想工作的农村党员对重点人员进行“一对一”教育转化。

充分发挥相关部门的职能作用,形成齐抓共管的工作格局。组织部门要加强对民族宗教干部的选拔任用、配备与培训,提高基层组织的号召力和凝聚力。宣传部门要通过报刊、广播、电视等新闻媒体开设宗教政策法规宣传栏目,多渠道宣传党和国家的宗教政策。统战部门要深入研究宗教工作发展现状,加强对宗教工作的领导和指导。民宗部门要依法加强对宗教事务的管理,加大对非法宗教活动的处理力度。公安部门要加大对非法宗教活动的教育管理力度。党校要把宗教政策法规学习纳入干部职工培训内容,从而提高各县(市)干部职工从事宗教工作的业务水平。财政部门要加大对民族宗教工作经费的投入以及对宗教活动场所的财务监管。教育部门要加强对青少年的科学文化教育,帮助其树立正确的人生观、价值观和世界观。按照自治区的要求,在每个乡镇均配备了组织、宣传、统战(民宗)干事并进入乡镇班子,加大了对工作的推进力度。村(社区)党组织按照“四知四清四掌握”的要求,对外来人员和外出务工返乡人员信教情况做到底数清,情况明。

 

 

[责任编辑:刘红亮]

 

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