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帕尔哈提?吐尔地在全州组织工作会议上的讲话
2011-03-09      

(2011年3月7日)

 

同志们:

今天召开的全州组织工作会议,对于加快推进跨越式发展和长治久安“两大”历史性任务,全面落实州委八届十次全委(扩大)会议确立的各项目标任务具有十分重要的意义。刚才,州委常委、组织部长肖健同志作了全州组织工作报告,全面总结了2010年的组织工作,对今年的组织工作作出具体安排部署。工作报告内容全面,对今年工作的总体考虑明确具体、符合实际,我完全赞同。

2010年,州委、州政府在自治区党委、政府的正确领导下,团结带领全州各级党组织和广大干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神,围绕贯彻中央新疆工作座谈会、促进新疆跨越式发展和长治久安的政策措施,全面贯彻落实自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神和张春贤书记在克州调研时提出的“经济相向、优势优先、打好基础、协调发展”要求,紧盯州委八届八次、九次全委(扩大)会议确定的目标任务,坚定不移地实施优势资源转换战略、“戈壁产业”发展战略和以城镇建设为重点的城市化发展战略,后发赶超,科学跨越,全州经济保持平稳较快增长势头,各项社会事业和谐发展,社会大局持续稳定。全州完成生产总值38亿元,同比增长12.4%。完成全社会固定资产投资30亿元,同比增长21.5%。完成地方财政收入3.8亿元,同比增长43%。完成社会消费品零售总额8亿元,同比增长15.3%。招商引资到位资金27亿元,同比增长76.9%。城镇居民人均可支配收入8800元,同比增长14.3%。农牧民人均收入达到1902元,同比增长5.6%。这一发展成绩的取得,是全州各级党组织和广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果,也饱含着全州各级组织部门的辛勤努力。

一年来,全州各级党委和组织部门坚持以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点,紧紧围绕全州工作大局,不断加强思想政治教育,大力加强领导班子和干部队伍建设,加大培养和选拔优秀年轻干部的力度,积极推进干部人事制度改革,切实加强农村基层组织、企业和社区党的建设,为全州改革、发展和稳定提供了坚强的组织保证和人才支持。对2010年全州的党建和组织工作,州委是满意的,人民群众是认可的。在此,我代表州委向全州各级党组织和组织工作战线的同志们致以诚挚的谢意和亲切的问候!

2011年是中国共产党建党90周年,是“十二五”规划的开局之年,也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,实施新一轮对口援疆工作的起步之年。做好今年的组织工作具有不同寻常的重要意义。今年的组织工作,要牢牢把握推进跨越式发展和长治久安这个主题,突出抓好三级党委,县(市)人大、政府、政协,乡(镇)政府集中换届这一中心工作,重点推进创先争优活动、干部队伍建设、人才和对口援疆、基层组织建设等工作,努力提高组织工作科学化水平,为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证和人才支持。下面,就今年全州党的建设和组织工作我着重强调六点意见:

一、要不断适应新形势和任务,切实增强做好党的建设和组织工作的政治责任感

组织工作是党的工作的重要组成部分。要加快推动跨越发展和长治久安“两大”历史性任务,确保“十二五”期间经济社会发展良好开局,全州各级党组织必须牢牢把握党的建设和组织工作的正确方向,各级领导和广大党员必须解放思想,坚定信心,万众一心,加快发展,努力把各项工作提高到一个新的水平。

务必围绕跨越式发展和长治久安“两大”历史性任务,增强做好新形势下党的建设和组织工作的紧迫感。当前,面对中央新疆工作座谈会后克州大建设、大开放、大发展的重大发展机遇,我们改革发展稳定的任务更重、责任更大,我们必须牢牢把握跨越式发展的重要战略机遇期,进一步坚定信心,解放思想,后发赶超,按照“经济相向、优势优先、打好基础、协调发展”的发展要求,下大力推动经济社会又好又快发展。农村工作以农牧民增收为目的,加快发展“戈壁产业”,加快实施安居富民和定居兴牧工程,努力提升劳务输出的水平和效益,加快推进农牧业现代化和新农村建设;新型工业化以做大做强为中心,进一步强化招商引资,上规模上速度,加快推进优势资源转换战略,切实实现资源开发和生态环境两个可持续,努力提升新型工业化的建设水平;第三产业以拉动人气、繁荣市场、带动就业为主题,以周边市场为依托,突出特色抓重点,上水平、上台阶;继续大力推动以阿图什市中心城市建设、各县中心城镇建设为重点的城镇化建设;全面推进以现代文化为引领的思想文化建设,深入实施科教兴州战略,以“小手牵大手”走出大山,摆脱贫困为目的,强力推进教育扶贫工程;以严厉打击“三股势力”破坏活动和各类重大刑事犯罪活动为重点,坚定不移地维护社会政治大局稳定等2011年六项重点工作目标任务,确保全州经济保持平稳较快增长和社会政治大局稳定的良好势头。对此,各级党组织必须把服务跨越式发展和长治久安作为党的建设和组织工作的根本要求,主动研究新情况,不断深化干部人事制度改革,不断增强各级领导干部的改革意识,不断提高各级领导班子的执政水平和驾驭全局、依法行政、处理复杂问题的能力,不断抓好班子配备、干部选拔等工作,为全州的大建设、大开放、大发展提供强有力的组织保证。

    务必坚持科学发展观和正确政绩观,增强做好新形势下党的建设和组织工作的责任感。各级党委和组织部门要积极引导各级领导干部不断增强加快发展的紧迫感,牢固树立用科学的发展观统领各项工作的责任感,努力推进经济社会全面发展。要发动各级党组织和全体共产党员充分发挥战斗堡垒作用、广大干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用,为大建设、大开放、大发展汇集力量,增添动力。要紧紧围绕“十二五”规划目标,着眼于跨越式发展和长治久安,真正把各级党组织和全体共产党员的思想和行动引导到推动中央、自治区和州委的各项决策部署的落实上来,引导到服务民生,加快发展上来。

务必紧扣创先争优这个主题,增强做好新形势下党的建设和组织工作的使命感。“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动是巩固提升学习实践科学发展观活动成果、加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手,各级组织部门要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话总要求,把创先争优活动与推动跨越式发展和长治久安紧密结合起来,积极引导各级党组织和广大党员积极投身经济建设主战场,为克州的经济社会科学跨越贡献智慧和力量。要把创先争优作为促进社会和谐的强劲动力,积极引导全体共产党员更加自觉地践行社会主义核心价值体系,更大力度地保障和改善民生,更加注重维护社会和谐稳定,着力解决影响社会和谐稳定的突出问题,最大限度增加和谐稳定因素,确保社会既充满活力又和谐稳定。要着力发挥基层党组织加强和创新社会管理的重要作用。重点抓好以村级党组织和社区党组织为核心的基层组织配套建设,进一步形成分布广泛、严密完善、坚强有力的基层党组织体系,筑牢加强社会管理、做好群众工作的组织基础。 

二、要着眼改革发展稳定大局,扎扎实实搞好三级党委,县(市)人大、政府、政协,乡(镇)政府换届工作

根据中央、自治区党委的统一安排,从今年上半年开始,全州县(市)党委、人大、政府、政协和乡(镇)党委、政府将集中进行领导班子换届,这是今年我州政治生活中的一件大事,更是今年全州各级组织部门的一项重大工作任务。去年12月份以来,在州委的统一安排部署下,各县(市)委坚持从人事安排入手,对换届工作特别是乡(镇)党委、政府换届工作,已经做了大量的工作,全州已顺利完成27个乡(镇)党委的换届工作。关于县(市)党委、人大、政府、政协和乡(镇)党委、政府换届工作:一是要切实增强搞好换届工作的政治责任感。搞好换届工作,是顺利实施“十二五”规划、全面推进“两大”历史性任务的重要保证,是建设坚强有力、奋发有为领导班子和干部队伍的重要契机,是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。搞好换届工作,有利于进一步激发各族干部群众的斗志和活力,有利于更加有效地调动各方面的积极因素,有利于聚集更多的优秀人才,形成加快推动“两大”历史性任务不懈奋斗的强大合力。二是要着力选优配强各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,突出科学发展导向和重视基层导向,努力把各级领导班子建设成为坚强有力、奋发有为,在大建设、大开放、大发展中有大作为、有大建树的领导班子。要重点选好配强县(市)、乡(镇)党政正职领导干部,择优选配好各级党政班子成员,要坚持把旗帜鲜明反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结作为考核和选配各级领导干部的首要标准。要注重选拔政治坚定、党性原则强、自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部。要着力构建结构合理,年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理,优势互补、整体功能强的各级领导班子。各级组织部门要在树立干事创业的良好风气和正确导向上发挥核心作用,创新和完善干部选拔任用机制,健全领导班子和领导干部考核评价制度,全面、历史、辩证地评价干部。真正通过换届,把推动“两大”历史性任务有思路、有激情、有经验、有贡献,敢于革新、敢于突破、敢于担当、敢于负责的干部选出来、用起来,通过换届换出更好的班子,换出更好的队伍,换出更好的作风。三是要严守换届纪律。各级党委和组织部门要认真贯彻落实1月17日中纪委、中组部召开的严肃换届纪律保证风清气正视频会议精神,按照自治区《关于严肃换届纪律营造风清气正选人用人环境的通知》精神,落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,把正风肃纪牢牢抓在手上,加强教育,严格监督,把严肃纪律贯穿换届工作全过程,以铁的纪律保证换届风清气正。要教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念,正确对待个人进退留转,正确行使民主权利,坚决抵制不正之风。要强化干部选拔任用的组织监督、制度监督、民主监督,把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下,努力提高选人用人公信度。四是要加强组织领导。各级党委和组织部门要科学安排部署,明确职责任务,及时研究解决换届工作中的重大问题,县(市)党委主要领导要切实履行职责、公道正派、当好表率、搞好协调。要严格把握政策,做深做细工作,特别是深入细致地做好思想政治工作。要加强沟通协调,形成工作合力,组织部门要及时掌握工作动态,主动做好组织协调工作;纪检部门要充分发挥监督职能,加强对换届工作的全程监督;宣传部门要坚持正确舆论导向,加强正面宣传,努力营造良好舆论氛围,确保换届工作健康顺利进行,向党和人民交一份满意的答卷。

三、要以营造风清气正的发展环境为目标,大力加强领导班子和干部队伍的作风建设

加强和改进各级党组织和干部队伍作风建设,是确保“十二五”规划顺利实施、加快推进跨越式发展和长治久安的必然要求。州委书记闫汾新同志在州纪委八届六次全体会议上,就加强各级领导班子和干部队伍的作风建设提出了明确要求,各级党委和组织部门必须按照闫汾新书记的讲话要求,高度重视和抓好作风建设,确保广大党员干部以良好的精神面貌、昂扬的进取精神、优良的作风,廉洁高效地做好各项工作,为加快全州经济社会又好又快发展提供强有力的保证。

第一,要下功夫抓好党风廉政建设。各级领导干部要严格遵守中央纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”,带头抵制不良风气。领导干部不仅要以身作则、清正廉洁、管好自己,发挥好示范作用,还要履行监督职责,对职责范围内的领导干部严格要求、严格管理、严格监督、管好班子,带好队伍。要严格按照“谁主管、谁负责”的要求,对分管业务范围内的党风廉政建设担负起直接领导责任。各级纪检(监察)机关、组织部门要把换届工作的监督检查作为今年党风廉政建设的重要内容,及时了解执行换届人事纪律等方面的情况,坚决防止和查处跑官要官,对于在民主推荐和选举中搞拉票贿选和突击提拔干部等非法、非组织活动的,发现一起,查处一起,决不手软。各级领导干部在换届选举过程中要带头严格遵守纪律,推荐干部要严格按照组织程序办事,不能在干部问题上写条子、打招呼,更不能以个人名义随便干预换届人事安排。

第二,要坚持保障民生、维护群众利益。保障民生不仅是紧迫的经济问题,也是重大的政治任务。各级党委和组织部门要把改善和保障民生作为全部工作的出发点和落脚点,真心实意地做好增加群众收入、扩大社会就业、完善社会保障、解决低收入家庭住房困难等工作,格外关注关心困难群体,不折不扣地落实各项惠民利民政策。要坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。要集中精力解决物价、安全生产、征地拆迁、住房解困、教育医疗收费、子女就学、社会保障等方面群众高度关注或反映强烈的问题,治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。各级党委和组织部门要加大各级领导班子和领导干部的监督管理力度,对因官僚主义、失职渎职,导致矛盾激化,影响社会稳定的,要严肃追究有关领导干部的责任。

第三,要坚持服务“两大”历史性任务。实现跨越式发展和长治久安,干部是关键,作风是保证。当前,我州的干部作风总体是好的,心齐气顺谋事业,风正人和促发展,是一支想干事、能干事的队伍,涌现出了一大批兢兢业业、脚踏实地、默默无闻做贡献的干部,生动地诠释了克州精神。但有些干部身上还存在一些作风方面的不足,不能适应两大历史任务的要求。面对跨越式发展和长治久安两大历史性任务,各族党员干部特别是领导干部要少形式、多行事,少应酬、多深入基层,多思考研究问题,多探索解决问题的办法。要坚决纠正干部作风中的不正之风,努力消除“懒、散、庸、拖、贪”等现象,对干部队伍中的不良风气各级组织、纪检部门要敢于“亮剑”,要以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气。要积极引导各级领导干部牢固树立“不以官大,而以事成”的从政观念,真正把思想集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,把标准落实在不出事上,为全面实现“两大”历史性任务营造良好的氛围,提供过硬的作风保障。

第四,要着力提高工作效率和效能。在促进跨越式发展的跑道上,没有一个较快的加速度,跨越就会落空。“宁停三分,不抢一秒”只会贻误良机,“按部就班、循规蹈矩”只会耽误事业。经过科学决策定下来的事,要依纪依法立即办、抓紧办,千方百计抢时间,减少环节讲效率,做到工作快上手、进程快推进、决策快落实、矛盾快处理、目标快实现。要切实加强效能建设,少在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,多在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。要时刻牢记基层的事情一天也不能耽误,耽误一天就是一天的损失;群众的事情一天也不能耽误,耽误一天就是一天的失职;企业的事情一天也不能耽误,耽误一天就影响一天的效益;项目的事一天也不能耽误,耽误一天就拉下一天的进度,努力提高工作效率和服务水平。

四、要下大力加强基层组织建设,夯实党的基层基础工作

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。没有坚强稳固的基层组织建设,就没有稳定的发展环境,我们所有的工作都无从谈起。各级组织部门要紧紧围绕全州经济社会发展大局,努力把基层组织建设成为推动发展、促进和谐、维护稳定的坚强战斗堡垒。

第一,扎实做好基层组织集中整顿工作。近年来,州委始终坚持围绕中心、服务大局,全面巩固和加强党的基层组织建设,基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力明显提高。但部分基层组织还存在班子不团结、凝聚力和战斗力不强,部分基层干部民主意识、群众意识淡薄和工作方法简单、以权谋私等问题。对于这些问题,各级组织部门要予以高度重视,要集中力量对敌情复杂、宗教氛围浓厚、领导班子作用发挥不明显的乡(镇)、街道、村(社区)进行彻底整顿,彻底查清存在突出问题及根源,落实标本兼治各项措施,有针对性地解决突出问题。对已被实践证明行之有效的制度要固定下来,推动软弱涣散基层党组织转化升级,发挥领导核心、思想教育、经济引领和服务协调作用,使基层组织真正成为凝聚力量、推动跨越发展的坚强领导核心。

第二,切实加强干部队伍建设。各级党委和组织部门要把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓。年轻干部茁壮成长,干部队伍才会人才辈出,要着眼长远、科学规划,抓住重点培养,着眼克州未来对领导人才的战略需要,大力加强年轻干部队伍建设;要高度重视少数民族干部、女干部、团干部和党外干部的培养选拔工作,努力建设一支政治上强、善于领导科学发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍。要加强从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级党政机关工作中,逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。要重视加强竞争性选拔干部的工作,加大公推公选干部工作力度,搭建干部公平竞争平台,营造优秀人才通过竞争脱颖而出的选人用人环境。要重视加强基层干部队伍建设,紧紧抓住中央增加选聘名额契机,选聘更多的大学生到农村、社区任职,进一步改善基层干部队伍结构。要通过落实大学生“村官”计划、选派党政机关干部到基层挂职、任职,从当地优秀人才中发现和培养等制度措施,多管齐下拓宽基层干部的来源和渠道。

要下大力做好干部队伍的培训培养工作。各级党委和组织部门要进一步制定和完善干部队伍培训培养机制,采取“上挂”与下派相结合的办法,让重点培养干部在复杂的环境中接受锻炼、在角色互换中增长才干,在工作实践中磨炼意志。要创新干部教育培训方式,采取培训与实践相结合、本地培训与通过援疆省市培训相结合、在职培训与脱产培训相结合、培训培养与使用相结合等方式,多层次、多渠道、大规模开展干部教育培训,促进干部队伍健康成长。

第三,要全面提升基层组织建设水平。各级党委和组织部门要紧紧围绕改革发展稳定的新任务,始终坚持抓基层、打基础工作不放松,不断创新基层党组织设置形式。积极探索新的、更加务实管用的模式和做法,按照有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的“四个有利于”原则,灵活设置党组织,形成与经济社会发展相适应的党的基层组织新格局。要创新基层党组织和党员活动方式。进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点,丰富党组织活动内容;积极探索行之有效的活动形式和载体,加强党员公开承诺、民主评议、设岗定责工作,激励党员增强党性意识。要切实解决好一些地方有场所无活动、有阵地无人气的问题,最大限度地利用基层组织活动场所,组织开展群众喜闻乐见的民俗、文体活动,用健康向上的文化生活占领基层阵地,切实增强凝聚服务群众、抵制渗透争夺的能力。要进一步巩固百日集中组建成果,提高非公有制经济组织、新社会组织党组织的组建率,有效拓展基层党组织的覆盖率。

五、要切实加强组织领导,不断开创组织工作新局面

组织工作是党的工作的重要组成部分,组织部门是党委的重要职能部门,肩负着落实党的建设和组织工作各项任务的重要职责。各级党委要切实加强对组织工作的领导,及时指导协调,帮助解决困难,支持发挥作用。

第一,要认真落实党建工作责任制。各级党委(党组)要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,认真落实好党建责任制。党委主要负责人要拿出足够的时间和精力研究、部署、检查、督促党的建设和组织工作,切实帮助组织部门解决实际工作困难。对组工干部既要关心、爱护和支持,更要严格要求、严格管理、严格监督。组织部门要加强调查研究,认真履行职责,推动党的建设和组织工作卓有成效地开展。

第二,要更好地为经济社会发展服务。各级党委和组织部门要坚持把解放思想、改革创新作为推动组织工作发展的动力源泉,紧紧围绕组织工作如何服务“两大”历史性任务这一重大课题,以理念创新推动思路创新,以机制创新促进工作规范,以方法创新提高工作水平。组织部门和广大组工干部要敢想、敢闯、敢干,积极探索推进组织工作的新思路、新办法、新机制,更好地发挥职能,为全州经济社会发展服务。

第三,要着力打造模范部门和过硬队伍。组织部门既是表率部门,也是服务机关,一定要提高服务本领,树立良好形象。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍。广大组工干部要自觉加强自身修养,强化自律意识,始终做到公道正派、清正廉洁。要进一步强化服务意识,提高服务基层、服务党员、服务群众的水平,真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。

六、要围绕庆祝建党90周年,着力加强党员教育,激发广大党员干事创业热情

今年是中国共产党建党90周年。在全州各级党组织中深入开展纪念中国共产党成立90周年系列活动,是今年各级组织部门的重要工作之一。我们要通过系列纪念活动的开展,进一步激发广大党员干部干事创业的激情和热情,为实现克州经济社会的跨越式发展汇集力量,增强动力。

要围绕庆祝建党90周年大力开展党史教育。开展中国共产党党史学习教育,是加强党的思想理论建设、推进社会主义核心价值体系建设的重要任务,是提高党员干部思想政治素质的重要方式,是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全州各族人民团结奋斗的共同思想基础的重要途径。各级党委和组织部门要以党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述、《中国共产党历史》第一卷和第二卷为基本教材,对广大党员干部和群众面对面开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史等教育。通过党史的学习教育,积极引导广大党员、干部、群众全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风,进一步坚定全体共产党员和干部的共产主义理想和中国特色社会主义信念,切实增强各级领导干部继往开来的历史使命感。

要围绕庆祝建党90周年大力营造创先争优氛围。深入开展先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰活动,集中发现和宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,宣传一批组织有力、成效明显的创先争优活动先进单位,用身边的榜样来教育人、鼓舞人、带动人,进一步营造创先争优活动的浓厚氛围。

要围绕庆祝建党90周年大力开展走访慰问活动。在“七一”前夕,各级党委和组织部门要广泛开展形式多样的送温暖、献爱心活动,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事,特别要注意解决好群众生产生活中遇到的困难,使他们真正体会到党组织的关怀和温暖,有效增强党组织的凝聚力和向心力。

同志们,面对大建设、大开放、大发展的新形势、新任务,党的建设和组织工作任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在自治区党委、政府和州委的正确领导下,坚定信心,开拓创新,以更加强烈的责任意识、更加务实的工作作风,努力开创克州党的建设和组织工作的新局面,为加快实现跨越式发展和长治久安“两大”历史性任务做出新的更大的贡献!

 

 

[责任编辑:刘红亮]

 

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